中共浙江省粮食局党组关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案
根据党中央决定，省委的部署要求，省直机关工委的具体意见，今年在局机关、直属单位全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现提出如下实施方案：
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要按照突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题的要求，确保学习教育取得实效，促使全体党员自觉尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践、推动工作、做一名“四讲四有”的合格党员。
（一）开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，把学习党章党规与习近平总书记系列重要讲话统一起来，在深入学习系列重要讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列重要讲话的基本精神和实践要求。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在粮食工作、学习教育和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，切实肩负起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，践行“大粮食安全观”在浙江粮食工作中的生动实践提供坚强组织保证。
（二）开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向、务求实效。“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，每名党员都要结合思想、工作、生活实际，对照合格党员标准，查找和补齐自身存在的短板或差距，做到缺什么补什么。要在思想认识上，着力解决个别党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心；党员宗旨观念淡薄，精神萎靡不振，精神空虚等问题，增强自我革新的勇气；要在作风建设上，着力解决个别党员党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不信党、不爱党、不护党、不为党，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等问题，增强自我修身的自觉；要在制度执行上，着力解决个别党员工作消极懈怠，利己主义严重，贪图享受，假公济私，损害群众利益等问题，增强制度管党的功能；要在本领能力上，着力解决个别党员不作为、不会为、不善为、乱作为，不担当、逃避责任等问题，增强精心服务的本领；在党员形象上，着力解决个别党员道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，践行社会主义核心价值观不力等问题，增强先锋模范的意识。处级以上党员领导干部，还要着力解决好在带头坚定理想信念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党主体责任等方面存在的问题。上述这些，联系到我局党员队伍实际，主要突出表现在：一是有的党员的先锋模范作用没有得到体现。学习上缺乏热情，言论上口无遮拦，混同于一般老百姓；工作上不求有功、只求无过，拈轻怕重、劲头不足、得过且过，办事推诿扯皮，遇事知难而退。二是个别党员的党性意识不强，处理工作业务，原则性不够，不讲制度和规矩，做老好人；把自己的利益放在第一位，“有利争着干，无利懒着干，不利顶着干”。三是有的党员的组织观念淡薄，党费催着交，组织分配工作拖着做，有的甚至不愿做；工作中只考虑自己的选票，有的甚至拉票。四是个别党员的自身修养欠缺，律己不严，知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，奢侈浪费，会风不端正，精力不集中等等。上述问题虽不大，但对照党员的标准和群众的期待有很大的距离，影响不好，形象不佳。要持之以恒开展党风廉政建设，纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。
（三）开展“两学一做”学习教育，要着力围绕中心、服务大局。学习教育要自觉与贯彻落实省委书记夏宝龙、省长李强关于粮食工作的重要批示精神，牢固树立“大粮食安全观”，提升发展理念、补齐发展短板、强化发展支撑和责任落实，坚决担负起“配置资源保安全、发展产业活经济”的使命。自觉与局党组提出的重点用好一根“指挥棒”，打好“六大战役”等组合拳紧密结合起来，与完成G20杭州峰会粮油服务保障等全年重点工作任务紧密结合起来，以学促做，进一步锻造党员过硬的作风和能力，提振精气神、展示新作为，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，在加快粮食产业发展中作出新贡献、打好“六大战役”中展现新担当、建设高标准高质量粮食安全保障体系中创造新业绩，在确保我省粮食安全、党建和党风廉政建设等方面向全省人民交出满意的答卷。
（四）开展“两学一做”学习教育，要注重联系实际、融入日常。坚持正面教育为主，把增强政治属性摆在首位，组织党员凝心静学，深入对标检视，以学促思、以思促改、以改促干，不断焕发党组织和党员队伍的生机活力，增进全党思想的团结和统一。要主动融入全局的中心工作，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，以省委十三届九次全会通过的《中共浙江省委关于补短板的若干意见》指引，以在全省粮食系统开展“我为高水平大粮食安全保障体系建设作贡献”大讨论为融入点，注重经常，不搞突击，聚焦问题导向，创造性地开展学习教育。机关党委要针对局机关、直属单位领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出分类安排，进行分类指导。同时要给基层党组织开展学习教育留出空间，充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性，防止大而化之，力戒形式主义，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
二、主要内容
（一）学党章党规，重在明确基本标准，树立行为规范。全体党员要逐条逐句通读熟读党章，通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员条件、义务、权利和行为规范，明确做合格党员的标准和条件，不断提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。注重学习党的历史、学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我省近年来查处的典型案件中汲取教训，见贤思齐、见不贤而自省，守住为人做事的基准和底线。处级以上党员领导干部还要学习包括党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。
（二）学系列讲话，重在加强理论武装，统一思想行动。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《之江新语》，认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”，在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命等重要精神，习近平总书记系列重要讲话精神，领会习近平总书记对“两学一做”学习教育所作出的重要指示，领会中央治国理政和实施国家粮食安全战略的新理念新思想的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养优秀品格、做一名合格党员等基本要求。处级以上党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》《干在实处走在前列》，领会好系列讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好系列讲话彰显的坚定信念追求、历史担当精神、真挚爱粮为民情怀、务实思想作风。要把学习系列讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。局党组还要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。
（三）做合格党员，重在以知促行，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献，有作为。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员向做一名“四讲四有”的合格党员目标前行。特别是要引导党员领导干部强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的“明白人”；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务，做人格上的“高尚人”；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，树立良好的家风家规，筑牢拒腐防变的防线，做廉洁上的“清白人”；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，做工作上的“实干人”，为建设高标准高质量粮食安全保障体系，高水平全面建成小康社会，建设“两富”“两美”浙江贡献力量。
三、工作措施
（一）开展“学党章党规、学系列讲话”集中培训，搞好专题学习讨论。把个人自学与集中学习培训结合起来，了解自学目录，明确自学要求，引导党员真学、深学、真懂。认真落实“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习。机关党委要组织基层党组织书记、组织委员、宣传委员等党务干部开展“学党章党规、学系列讲话”集中培训，举办学习知识竞赛活动，推动学习深入开展。局机关要对全体党员进行集中培训。采取“线上”和“线下”相结合的学习方式，充分利用各类媒体，及时推送学习内容，引导党员通过网站、手机报、电视、微信和远教平台等开展学习讨论交流。党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次明确一个专题组织讨论。每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际，围绕在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人和群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业和浙江粮食事业发展担当作为等“五个能否”开展学习讨论。每季度学习讨论的专题，根据省直机关工委部署，结合我局实际，经研究后确定，并及时告知各党支部。
（二）开展“党课到基层”行动，组织讲好专题党课。响应省委“万场党课到基层”的号召，各党委或党支部要开展讲党课活动。各党委或党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出精心安排，局领导要到所在党支部或联系点讲党课，鼓励和指导基层党组织书记、先锋模范、普通党员联系实际讲党课。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近基层，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党委或党支部都要集中安排一次党课。
（三）选树先进典型，引导党组织和党员对标赶超。机关党委要积极做好全省“万名好党员”和“服务型基层党组织”的推荐工作，开展向省直机关第二届爱岗敬业道德模范徐善龙同志学习活动；结合庆祝建党95周年活动，组织开展优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织的评选表彰活动，着力打造先进示范群体，挖掘和宣传一批可敬可学的先进典型，带动基层党组织和广大党员学优看齐、对标赶超。
（四）坚持边学边改、即知即改，切实解决党员队伍存在的突出问题。要以解决问题为牵引来开展学习教育，全局上下要结合抓好开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出来问题的后续整改。局机关要针对2015 年省直机关作风建设民主评议六条反馈意见建议，切实搞好整改落实，提高机关办事质量、工作效率和服务水平。机关纪委要在党风廉政建设上主动作为，严格落实“十条红线”管理，持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况、中央八项规定和我省“28条办法”“六个严禁”落实情况等进行明察暗访、督促检查，始终保持高压态势。各基层党组织要针对个别党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩等思想，党性方面的突出问题，党员要列出问题清单，基层党组织要列出问题清单、整改清单，一项一项抓好整改，真正把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来，真正使支部成为一面旗帜，党员成为一颗红星。
（五）开展“看齐创优当先锋”行动，推动党员立足岗位作贡献。根据省委部署，局党组决定开展“比学习、比党性、比贡献，超同行”的“看齐创优当先锋”行动，引导党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范，推动党员立足岗位“亮身份、亮承诺、亮作风、亮业绩”。在机关事业单位，重点推动党员认真履职尽责，在服务建设高标准高质量粮食安全保障体系中发挥先锋模范作用；重点引导党员到社区报到，在树新风、讲文明、文明出行，打赢G20杭州峰会粮油服务保障攻坚战中发挥先锋模范作用。在企业，重点抓好党员示范岗和党员责任区的巩固提高工作，推动党员在立足岗位攻坚克难、助推企业转型升级发展、管好天下粮仓、构建和谐劳动关系中发挥先锋模范作用。
（六）召开专题组织生活会，开展党性体检、民主评议。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆存在问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；组织党员开展党性体检、民主评议，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党支部综合党性体检、民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区分情况稳妥慎重给予组织处置。设有党小组的可参照党支部要求，召开专题组织生活会，开展民主评议。
（七）建立健全长效机制，推动党员日常教育管理落细落小。全面推行党员活动日，落实“三会一课”制度。组织党员开展集中学习、交流讨论等，确保学习有内容、活动有主题、效果有保障。全面推行党员承诺践诺、参与志愿服务和党内关怀等工作制度，健全落实党员干部直接联系服务群众和困难党员帮扶机制，抓好“点亮微心愿·共筑中国梦”工作，真心服务党员和社会，增强党的凝聚力。全省上下系统联动，继续开展“五送”和“服务企业、服务基层”集中行动，做实局领导“六个一”联系点制度，贴心为粮农、粮企服务。
四、组织领导
（一）落实责任、加强领导。“两学一做”学习教育是一项重大政治任务，党组决定成立由党组书记姚少平任组长，李立民同志为副组长，何震、王路平、石大德、王岳仕等同志为成员的“两学一做”学习教育领导小组，履行领导主体责任，其中局党组书记将担负起第一责任人职责，对工作方案进行审定，对重要任务进行部署，从严从实抓好学习教育。领导小组下设办公室，主任由李立民同志兼任，副主任由何震、石大德、王岳仕等同志兼任；成员由陆海萍、余伟刚和群团组织负责人组成。办公室要根据省委、局党组的要求，结合工委意见和本部门实际，履行好具体责任，组织专门力量，周密安排部署工作，加强督促指导，精心组织推动学习教育。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定开展学习教育的具体方案，派员参加党支部各项活动。不设党委的党支部书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位。机关党委要把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议和党建目标考核的首要内容。切实提升管党治党和服务发展的真本领，提升学习教育实效。同时要求党员领导干部要充分发挥带头作用，深学一层、走在前面。要严格执行双重组织生活制度，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。局党组将通过举办理论学习中心组读书会、专题研讨等形式组织集中学习，开展专题交流研讨，起到示范作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，局和直属单位的领导班子成员、处室领导干部都要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示，接受监督。
（二）夯实基础、强化保障。围绕建好组织，带好队伍，全面开展党员组织关系集中排查，进一步理顺党员组织关系，努力使每名党员纳入党组织的有效管理并参加学习教育。围绕学习教育全过程，各党委或党支部要联系机关或本单位工作实际，有针对性地制订方案，提出要求、明确重点内容、组织方式和具体措施，全过程进行记录，自觉接受上级的督查和指导。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要以适当方式组织学习教育。
（三）抓好宣传、浓厚氛围。机关党委和各基层党组织要充分运用宣传栏、黑板报等传统工具，发挥网站、微博、微信等新媒体的作用，通过新闻报道、言论评论、工作综述等形式，大力宣传中央精神，省委和局党组要求，及时反映“两学一做”学习教育进展和成效，总结推广各处室（单位）的好经验好做法，宣传优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，为“两学一做”学习教育营造良好舆论氛围。
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