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我对“大粮食安全观”的几点思考
信息来源：浙江省粮食局
发布时间：2016-06-28 00:00
作者：何喜萍
省粮食局财务会计处 何喜萍
大粮食安全观，我的理解，这不仅是政府的责任、粮食部门的责任，更是广大老百姓的事情。很简单，没有粮食吃，不是政府不是公务员没饭吃，老百姓也没饭吃。但是，由于粮食市场化改革以来，粮食行政管理部门职能弱化，粮食部门的作用没有充分体现，在我们政府体制内和老百姓的眼里都是如此。我举几个例子：一是2010年年底，我到省粮食局来工作，一位朋友问我，现在还有粮食局吗？这是一名省级机关处级干部；二是一位做生意的朋友问我，你们粮食局具体做什么啊？三是2012年，我在省委党校培训，其中一位同学就说：没有粮食，我们进口好了。这也是一位处级干部。
这几个反映了什么呢？说明体制内、体制外的人，对粮食安全、对我们粮食部门没有充分了解、理解和深刻认识。难道是我们粮食部门不工作，没有工作，偷懒吗？我看不是，大家都在辛勤工作啊。使命光荣，责任重大，默默无闻啊！或者可能就是粮食市场太平稳了，大家都没有粮食安全这根弦了，或者说我们主动对外宣传还不够。所以，我提出下面几个想法，供大家参考，也请批评指正。
一、加强宣传，领导重视
（一）国家粮食局任正晓局长，已经几次在中央新闻媒体上接受采访，发表有关粮食安全的讲话，最近一次是4月份。我认为，我们省粮食局的领导也可以采取类似方式，主动与新闻媒体对接，接受采访，加强对我省粮食安全的宣传，把我省粮食安全的基本情况、粮食部门主要职责或者目前的主要工作，爱粮节粮等内容。
这个媒体还不局限于浙江卫视、浙江日报等官方主流媒体。这些媒体可能主要是我们体制内的人关注，普通老百姓关注少点。因此，在媒体选择上还可以选择在杭州钱江晚报、都市快报，这些普通老百姓喜欢阅读的报刊，这样才能在体制内外都起到作用。在报纸上可以采取连载的方式介绍粮食的内容：陈化粮概念、我们轮换出去的粮食到那里，可以做什么用啊、现在早稻还能吃吗等等，老百姓还是非常关注这些问题的。我们省局带头宣传起来后，也要求全省各市地一起行动起来。
（二）2009年，我省率先开展了粮食安全责任制考核，效果比较明显，各级领导也更加重视粮食工作了。但最近几年，感觉这项工作又有点贫乏无味的感觉了。尤其是近几年粮食机构变动、企业变动情况看，我省各地对粮食工作还是和以前一样，越到上面越重视，而到下面对粮食工作的反应并不急迫。
因此，从粮食安全责任制考核看，我们应当抓住国家实行粮食安全省长责任制考核的契机，在考核内容上增加粮食机构、人员的内容，尤其是粮食收储企业在归口粮食行政管理部门管理上，这是省政府有文件规定的，没有执行就是对省政府文件落实不到位；考核人员上，可以建议副省长带队考核或者省政府副秘书长带队考核。理由有：一是粮食安全省长责任制考核，是国务院对对省长进行考核，我们的副省长，作为省长的副手有责任带队到地市考核，为省长分担责任；二是粮食安全责任制考核在我们浙江省已经实施多年了，中央吸收采取了我们这一政策，在全国范围内实施，今年又是第一年，我们完全有理由、有必要响应中央的政策，由副省长带队表明我们贯彻落实中央政策的决心和力度。同时，可以带动地方对粮食工作的重视。
二、加强“官储”，提高“民储”
（一）目前，由于全社会粮食安全意识淡薄，储粮意识淡薄，粮食安全的担子、责任全部压到粮食部门，压到我们粮食收储企业，而且我们的粮食收储体制长期保持基本不变，尤其现在粮食市场低迷，高价买进粮食，低价卖出去，亏损严重。在这种情况下，我们部分地方领导、部门领导对粮食工作不重视也能理解，但并非表示赞同。
大家想想，每年固定花几百万、几千万、上亿的资金给你粮食部门，到政府找领导基本上就是要钱要政策。要钱要政策也没问题，关键一是看不到效益，二是看不到政绩。这不是说粮食部门没有工作，而是长期以来默默无闻，甘于奉献啊！感觉我们政府的收储机制走到了尽头，能否改变改变，至少成本费用上多控制控制，降低一下成本，减少点亏损，为政府减轻点负担。
（二）“民储”方面，我们的小粮仓在广大农村已经推广得很好，很多农民都开始自己买这种小粮仓了。但是我们城市里面的居民还没有储粮这个意识。我讲个事情，我在小区里面散步，碰到省发改委一位朋友，给他说家里要多准备点食品、水之类的，他就说我就是这么做的：一开始买两袋米，吃完一袋后，就去买一袋新的，也就说他总有一袋在储备。我们一般人买粮食可能都是买一袋，如果每个家庭都像我朋友那样，从买一袋米到买两袋米，从5斤到10斤，或者10斤到20斤，从个人来讲花费较少，也容易做到，给个人增加了安全储备，对企业来说，增加了销售，对政府来说，增加了社会储备。具体如何来实现呢？
一是粮食部门和其他应急工作部门联合起来，召开新闻发布会，在新闻媒体上宣传，提高大家的应急意识，多储备点粮食，就像日本一样。尤其是我省的沿海地带。
二是粮食部门的人要发挥引领作用。首先带头多储备一袋粮食，并劝说自己的亲朋好友都多储备一点。如果把粮食局、收储公司人加上亲朋好友，这个群体数字还是可观的。亲戚朋友再向他的亲戚朋友圈传播，这样口口相传，一个朋友圈向一个朋友圈如果传播，累计人数也是不少的，也会有一定效果。
三是省政府发文件，号召大家爱粮、节粮和储粮。比如可以叫“多省一粒粮，多储一袋米”。鼓励机关事业的工作人员平常多节约一点粮食，多储备一袋粮食，5元一斤，一袋50元，从金钱角度说，机关同志也能承受，从存放空间上说，多放10斤米，每位同志家里也有地方放的，具有一定可操作性。
三、加大粮食产业培育
我来粮食局后，逢年过节给朋友点米，有普通装的大米还有真空包装的精品米，不管是那种米，大家都相信我，因为我是粮食局，管粮食的部门。不管品质等级如何，质量安全至少能保证啊，这就是我们粮食局的信誉。
除了普通大米外，还有一些功能米。比如曾经常山县有一种竹稻米，抗氧化性强，煮稀饭很好吃。悠悠万事，吃饭为大，我们的一日三餐都离不开它。自从来粮食局以后，就有很多朋友问我，哪里可以买到好吃的米。这说明什么呢？粮食产业大有可为，其他部门其他人也有要找我们的时候。但因为我们浙江省的粮食企业规模不大，品牌不强，宣传不够，导致老百姓对送礼送大米还不习惯。在逢年过节时候，尤其是八项规定出来之后，送礼都要自己掏钱了。如果有好的包装精美的大米，功能米，5斤装或10斤装，100、200来块钱，十分实用，作为礼品送人非常适合。
换句话说，我们的粮食产业大有文章可做。需要我们的政府部门出台政策鼓励粮食企业做大做强，做品牌产品，做明星企业。鼓励我们的粮食企业开发出特殊功能的大米、保健米，加大宣传力度促销手段，让家家户户普通老百姓都知道。电视里不是有句广告词吗？“今年过节不收礼，收礼只收脑白金”，我也希望哪天听到“今年过节不收礼，要收就收好大米”，好大米，浙江造！这就是我们粮食部门的骄傲。
（2016年6月28日）