黄旭明副省长在2016年全省粮食工作会议上的重要讲话中，强调指出：践行“大粮食安全观”，要树立“五大理念”，做到“五个并重”。
一是要树立“大种类”的理念，坚持水稻与旱粮并重，重点在旱粮端发力。粮食是个大概念，包括谷物、豆类、薯类三大类。抓粮食工作，必须考虑粮食协调发展、资源合理配置，把粮食安全的“鸡蛋”放在几个篮子里。现在粮食资源配置仍不合理，水稻方面配置得过多、旱粮方面配置得过少。大家看到，这几年省里抓旱粮产业，成效非常明显，面积、产量、效益都在不断提升，粮食播种面积的增加，就是靠旱粮，这说明抓旱粮是正确的，要进一步加大力度推进旱粮产业发展。
二是要树立“大储备”的理念，坚持“官储”与“民储”并重，重点在“民储”端发力。保障粮食安全必须全社会参与，仅靠政府解决不了全部问题。中国地域广阔，人口众多，公众消费心理还不够成熟，光有政府储备还不够，必须倡导全民储粮、全社会储粮，“官储”与“民储”结合才是保障粮食安全的长远之计，现在全国粮食库存大多压在国有粮食部门，光靠国有粮食企业去保障市场供应，成本大、效率也不一定高，一旦有什么风吹草动，光靠政府一家也未必能完全顶得住。所以，要通过建章立制、政策引领，大力推广农户科学储粮，督促指导单位食堂增加储粮，要求居民多储粮，严格核定粮食经营企业、粮食批发市场最低库存，实现“藏粮于民”“藏粮于市”“藏粮于企”，真正做到“家家有粮，遇急不慌”。在这方面，我提过多次，请各级粮食部门会同有关部门抓紧认真研究“民储”方面的有关政策、法规，积极探索可操作的措施和步骤，早日建立起全社会共担的粮食安全保障机制。
三是要树立“大粮源”的理念，坚持省内粮源与省外粮源并重，重点在供给端上发力。我省粮食产不足需的局面将长期存在，抓粮源是关键，省内粮源主要用于储备，省外粮源主要用于消费。在省内，要进一步稳定粮食生产，牢牢守住划定的永久基本农田，建设好800万亩粮食生产功能区，保持300亿斤粮食生产能力。同时，要抓好粮食收购，建好粮食批发市场，完善粮食物流设施，更加有效地掌握省内粮源。
在省外，要深化省际间的粮食产销合作。现在，国内粮源宽裕，主产区相对比较困难，这是我们与主产区加强联系、增进感情、深化合作的好时机。要从战略高度谋划和推进粮食产销合作，各地原有行之有效的粮食产销合作政策要继续执行，工作力度不能减，加快在粮食主产区建立紧密型的粮源基地，还要衔接“一带一路”倡议，不断拓展和巩固省外粮源渠道，利用国际粮食市场和国外粮食资源，来保障我省粮食有效供给。
四是要树立“大产业”的理念，坚持政府有形之手和市场无形之手并重，重点在粮食产业端发力。我们一谈到粮食，主要就是谈安全、谈储备，谈发展、谈产业的少了。这个思维定式要改变，高标准的粮食安全离不开粮食产业的发展，粮食产业的发展可以为粮食安全提供有效支撑，两者相辅相成。目前，政府有形之手比较强，市场无形之手比较弱。可以预见，在国家巨大储备量的情况下，普通粮价格不会大涨，但走经营优质粮、功能粮、特用粮的路子，走全产业链发展的路子，市场前景广阔。希望粮食局会同有关部门，既各司其职、又合心合力来推动落实，抓出成效。
五是要树立“大消费”的理念，坚持粮食数量和结构并重，重点在结构端发力。粮食是个消费品，而且是人人要吃、天天要吃的大消费品。以前，我们抓粮食，绝大多数精力放在数量端，政府储备主要是保吃饱，是一些普通的粮食，实际上这些储备基本上没作为口粮；结构端关注不多。经济越发展，市场越细分，人们对粮食的品种、品质要求越来越多、越来越高，可以预见，优质粮、功能性粮食、特用性粮食的需求将会越来越大，比如糖尿病人吃的低糖米、病人吃的米、小孩吃的富锌米以及富硒米、粥米等等，还有不同品质和用途的番薯、马铃薯、豆类等等，都将会有越来越广阔的市场，把粮食功能从填饱肚子提升到健康营养，意义非常重大，这是事关民族发展的大事。我们要顺应这个趋势，细分市场，大力推进粮食的供给侧结构性改革，满足居民对粮食的优质化、多样性需求，这样，粮食这篇文章就能做大、做得丰富多彩。