关于省十三届人大二次会议金52号建议的答复

冯泽宝代表:

您在省十三届人大二次会议上提出的《关于要求调整粮食定产补贴政策的建议》（金52号）收悉。我局高度重视，会同省财政厅、省农业农村厅进行了认真研究，现提出如下答复意见：

一、我省是全国第二大粮食主销区，目前全省粮食自给率已不足30%，因此，保障粮食安全的任务重、压力大。为确保我省粮食安全，一直以来，省委、省政府高度重视粮食生产工作，以粮食安全责任制考核为抓手，出台了规模种粮补贴、订单粮食（含良种）奖励、稻麦和油菜政策性保险、种粮大户生产贷款贴息、耕地地力保护、粮食功能区提标改造、旱粮高产优质基地创建、优质稻品种示范推广、实施粮食最低收购价、发放粮食预购定金等一系列扶粮惠农政策措施，对维护种粮农民利益，保护农民种粮积极性，稳定粮食生产起到了积极作用。如我省自2009年起实施省级储备订单奖励政策，并根据情况多次进行调整完善。一是上调奖励标准。考虑到我省早稻种植成本上升等因素，分别于2011年、2012年和2014年提高订单奖励标准，从种粮大户、粮食专业合作社社员15元/50公斤及一般农户10元/50公斤统一提高到30元/50公斤。二是提高奖励上限。2012年，根据我省早稻亩产量已超过400公斤等粮食生产实际情况，将早稻订单每亩奖励上限数量从350公斤提高到400公斤。三是增加奖励品种。2014年，在已有早稻订单奖励基础上增加省级储备晚稻和小麦订单奖励。目前，我省省级储备早稻、小麦和晚稻订单每亩奖励上限分别为400公斤、250公斤和450公斤。2009年～2018年，省财政共拨付省级储备粮订单奖励资金9.04亿元，切实保护了粮农利益。

二、您提出的提高原定400公斤亩产标准建议，即指提高早稻订单奖励上限。根据国家统计局浙江调查总队提供的数据，2016-2018年全省早稻平均亩产量分别为425.97公斤、406.98公斤、426.57公斤，略高于400公斤。2018年全国早稻平均亩产为397.8公斤，还不到400公斤。

尽管省内少数地方早稻亩产超过450公斤，但少数情况难以作为制定政策的依据。以近几年全省平均亩产400公斤作为早稻订单奖励上限，总体上符合我省早稻生产实际。因此，目前全省提高早稻订单亩产奖励上限的条件尚不成熟。

三、根据粮食安全责任制省市县分级负责精神，按照“谁用粮、谁出钱”的原则，当地政府可以采取一些措施，如适当增加市县粮食订单数量和补贴来解决。共同发挥省里和市县粮食订单的作用。据了解，义乌市商务局、财政局和农发行最近联合印发的《关于做好2019年义乌市粮食收购工作的通知》（义商务发〔2019〕29号），明确对今年订单早稻亩产奖励上限从400公斤提高到450公斤。对按订单合同交售市级储备早籼谷的种粮农户给予奖励，每交售50公斤早籼谷奖励30元，每亩最高奖励270元，比上年增加30元。

四、今后，我们将根据我省粮食生产发展情况，进一步完善订单奖励政策，确保发挥政策持续效应。同时，将继续做好对种粮农户订单政策的宣传解释工作，也希望能够得到您的理解和支持，并利用不同场合帮助我们共同做好订单早稻收购工作。

感谢您对我省粮食工作的关心支持，欢迎再提宝贵意见，也欢迎您登录http://www.zjls.gov.cn/网站，了解我省粮食领域的相关信息。

联系人：浙江省粮食和物资储备局粮食处吴彤政，联系电话：0571-85773045，传真：0571-85773032。

浙江省粮食和物资储备局

2019年6月13日