浙江省粮食和物资储备局突发事件新闻宣传应急预案

 为贯彻落实党中央、国务院关于突发事件新闻发布的有关要求，进一步加强粮食部门应对突发事件新闻发布工作的规范化、制度化建设，根据国家粮食局印发的《粮食流通突发事件新闻发布应急预案》，结合我局实际，制定《浙江省粮食局突发事件新闻宣传应急预案》。

浙江省粮食局突发事件新闻宣传应急预案

 一、编制目的

 为进一步完善规范省粮食局突发事件应急体系，增强 科学应对能力，确保及时、客观、全面、准确地发布权威信息，主动正确引导舆论，最大程度地预防和减少突发事件造成的各种负面影响，维护社会稳定和谐，树立粮食系统良好形象，为浙江粮食事业科学发展提供坚强有力的舆论支持，特制定本预案。

 二、编制依据

 根据《浙江省人民政府关于加强应急机制建设提高政府保障公共安全和处置突发公共事件能力的意见》、《浙江省人民政府突发公共事件新闻发布应急预案》、《国家粮食局粮食流通突发事件新闻发布应急预案》、《浙江省粮食局信息发布和新闻宣传工作制度》等精神，制定本预案。

 三、适用范围

 本预案适用于处置粮食系统粮食质量安全事故、生产安全事故、粮食储存事故；省粮食局管辖区域内各类突发性涉粮公共安全事件、违法违规事件和集体上访等群体性事件；以及舆情焦点及其他异常情况下应急新闻宣传和发布工作。

 四、工作原则

 省粮食局突发事件应急新闻宣传工作要按照“统一管理、分级负责”的原则，整合资源，相互协作，形成合力，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急宣传工作体系。

 (一)统一管理，分级负责。省粮食局突发事件的新闻发布和宣传组织工作在省委、省政府、国家粮食局和局党组的领导下，形成省粮食局统一协调指导，各直属单位分级负责的工作体系。

 (二)严格制度，明确责任。局机关和各直属单位必须加强应急新闻宣传的组织协调和统一管理，事件涉及单位应在第一时间成立现场应急宣传组，建立完善的应急新闻上报机制，按照预案要求，分解任务，落实责任。

 （三）及时主动，准确把握。按照"快报事实、慎报原因"的原则，第一时间通过主流媒体和官方渠道发布权威信息，引导社会舆论，稳定公众情绪，把握新闻舆论主动权。

 （四）正面引导，注重效果。着力提升正确引导舆论的能力和水平，使粮食系统突发事件的新闻宣传工作始终坚持“四个有利于”，即有利于党和政府工作大局、有利于粮食部门良好形象、有利于社会和谐稳定、有利于事件妥善处置。

 （五）平应结合，上下联动。局机关和各直属单位要建立健全应急工作机制和应急信息报告体系，完善预案细则，配备必要的声像记录设备并始终保持良好状态。

 五、组织机构及职责

 省粮食局成立突发事件应急新闻宣传工作领导小组（以下简称局领导小组），统一组织指挥协调全局突发事件的宣传报道工作，省粮食局主要负责同志任组长，其他局领导任副组长，分管宣传工作的局领导为新闻发言人，机关各处室、各直属单位主要负责人为成员。主要职责：

 （一）审定突发事件新闻宣传方案，明确新闻宣传内容，负责新闻发布。

 （二）审读突发事件的重要新闻报道稿。

 （三）负责贯彻落实上级有关应急新闻宣传工作部署和指导下级有关工作落实情况。

 领导小组下设办公室，主任由局办公室主任担任。在局领导小组统一领导下，负责牵头协调相关工作：

 （一）根据事件影响大小，第一时间将突发事件基本情况上报省委、省政府及有关部门和国家粮食局。

 （二）在省委、省政府及有关部门统一领导下，迅速拟定突发事件应急新闻宣传工作方案和新闻发布内容， 建议新闻发布口径、原则和内容，建议负责新闻发布、和接受记者采访的领导和相关部门负责人，并经省委、省政府及有关部门或局领导小组审定后组织实施。同时报国家粮食局。

 （三）适时举行新闻发布会、记者通气会，及时向媒体发送新闻通稿。

 （四）组织和协调媒体记者现场采访，提供相关采访报道便利。

 （五）收集和跟踪有关突发事件的报道情况， 及时向应急领导小组报告有关舆情。

 （六）加强舆情分析，制定应对方案，有针对性地澄清事实、解疑释惑、引导舆论。

 （七）保持同现场媒体记者的良好沟通，引导其对突发事件处置过程的正确理解和报道。

 （八）落实和完成省委、省政府、国家粮食局和局领导小组交办的其他相关工作。

 突发事件涉及单位成立的应急新闻宣传小组要由主要负责人挂帅，并对省粮食局应急新闻宣传工作领导小组负责，主要职责：

 （一）第一时间赶到现场，主动积极做好媒体记者工作，控制事态发展，避免事件恶化和扩散，同时立即报告局应急新闻宣传工作领导小组。

 （二）迅速展开事件原因调查工作， 获取必要信息和资料，包括危机事件现场基本情况、 事件发生、进展、处置情况等，并随时上报，未经授权不得发布事件相关信息。

 （三）在省粮食局应急新闻宣传工作领导小组办公室的具体领导指导下， 配合做好有关新闻宣传工作。

 六、工作程序

 省粮食局系统或管辖区域内突发涉粮公共安全事件、违法违规事件、群体性事件及网上不良信息等危害国家安全、有损政府或单位形象的事件时，启动应急预案并向上级有关部门报告。具体运行程序如下：

 （一）同步启动新闻发布机制。按照省委、省政府或局应急新闻宣传工作领导小组的指示和要求，及时组织新闻发布，及时公布新闻发布会的地点、时间等（包括记者通气会、吹风会或授权发布对外新闻等）。

 （二）同步启动新闻媒体联系机制。及时与媒体尤其是主流媒体取得联系，协助做好突发事件现场文字、图片、音像和影视资料的采写、拍摄和记录。

 （三）同步启动记者采访管理机制。及时受理记者采访申请，向记者提供确认公开报道的信息，为记者的采访报道提供方便。同时加强对记者采访的组织、现场管理。

 （四）同步启动舆情跟踪和通报机制。认真收集和整理突发事件的舆情信息，及时关注网络负面和衍生报道信息，组织系统工作人员和网络信息员按确定的口径开展积极正面的网上舆论引导工作。同时及时反馈上报省委、省政府和国家粮食局。

 （五）同步启动网络宣传机制。发生突发事件时，应及时上报省委、省政府宣传部门，请示协助组织和联系省内主流网络媒体开展有效的网上舆论引导工作，并充分利用省粮食局官方网站和新媒体发布权威信息。遇有负面舆情爆发式增长蔓延或媒体恶意歪曲的不实报道，商请主管部门适时采取约谈、调控等措施。

 （六）指导事发地粮食部门做好应急新闻宣传工作。突发事件发生后，事发地粮食部门要主动积极做好媒体记者工作，控制事态发展，并全面了解事件进展情况并上报。

 七、具体要求

 （一）新闻发布的要求

 1、以人为本。以增强信心、安定人心、稳定社会、控制事态、恢复正常秩序为目的，普及宣传粮食工作，增强处置能力。

 2、及时准确。应急新闻宣传工作既要争取发布时效，又要确保信息准确。对新闻单位送审的稿件要随到随审，保证发稿时效。情况较为复杂的突发事件，在事态尚未清楚但可能引起公众猜测和恐慌时，应在第一时间发布已认定的简要信息，根据事态发展和处置工作进展情况，再作后续详细发布。

 3、把握导向。要坚持正面宣传为主的方针，把握正确的舆论导向，争取先入为主的效果，赢得主动权。新闻发布过程中，既要使公众及时了解相关信息，又要认真策划，周密安排，确保事件处置工作的顺利开展。突发事件信息的发布要适时、适度，着重宣传粮食部门妥善处置事件的积极态度和有效措施，有助于社会公众对事件的正确了解，争取社会公众的理解与支持，维护稳定。

 4、分类处理。对危及公共安全并造成广泛影响的突发粮食公共事件，应及时组织新闻发布和宣传报道。涉及重大政治性、群体性事件，危及损害国家、政府形象的事件以及其他突发社会安全事件，一般不作公开报道，可通过内参反映。

 （二）媒体联系和报道要求

 1 、为记者采访提供热情和周到的服务，同时又要加强媒体组织管理，必要时指定专人负责。

 2 、在保证事件处置和安全的前提下，应尽可能安排记者到事件处置现场采访，同时要求记者必须服从指挥，不影响事件的处置工作，并做好采访安全防护工作。

 3 、主流新闻媒体报道稿件应严格执行应急新闻宣传审稿制度。要求媒体记者自行采写的新闻稿送交省委、省政府宣传部或局应急新闻宣传工作领导小组审核后，予以发布。

 （三）接受新闻采访要求

 1 、采访前。评估采访要求，提出符合实际的采访内容，明确接受采访的主题、角度，采访者、采访时间、地点、时间以及新闻稿发表形式等一切与采访有关的事项；根据采访提纲，搜集相关资料，准备采访口径或新闻通稿。

 2 、采访期间。采访回答应简洁明了，内容表述清楚；坚持提供正面的信息，对任何错误信息都要迅速澄清，避免发布可能引起断章取义或曲解的言论；在采访中要占据主动；受访者要注意言行举止，保持良好形象。

 3 、采访结束后。总结评估采访过程，分析得失，提出改进方法；及时收集媒体对事件报道的新闻、特写、评述等文字及音像、图片资料一并整理存档。

 八、善后工作。应急处置结束后，可根据需要，组织部分工作人员负责善后工作中的有关新闻宣传事项。

 九、总结评估。突发事件处置完毕后，应立即对事件应急处置中新闻媒体的报道情况进行全面总结与评估，并对有关新闻宣传预案和具体工作程序进行修改完善。

 十、奖励处罚。对在突发公共事件新闻宣传工作中贡献突出的单位和个人，应给予奖励；对工作不力、玩忽职守，迟报、谎报、瞒报、漏报，甚至违反纪律，导致突发事件新闻发布、新闻报道和舆论引导被动，并造成重大消极影响和严重后果的，视情节轻重依法追究相关责任人责任。

 十一、通信与信息联络保障。局应急新闻宣传工作领导小组办公室与相关单位、新闻媒体要保持信息畅通，确保应急期间新闻宣传工作有效运行。

 十二、经费与人员保障。经费人员保障。要为应急新闻宣传工作提供必要的装备保障支持；要加强宣传工作人员的培训，提高其开展应急新闻宣传的能力与水平。