仙居以“粮油轮作”促“粮油兼丰”

近年来，仙居县委县政府坚决扛起粮食安全的政治责任，将粮油轮作提高耕地复种指数作为保障粮食安全的主抓手，以政策激励为引导，奋力实现粮油增产保供目标。到2023年，全县粮油种植面积、产量逐年提高，粮食面积有望达到18.55万亩、总产有望突破1.62亿斤，油菜面积2.85万亩，总产0.077亿斤。通过粮油轮作模式的推广和应用，结合三产融合深挖仙居独特稻油文化，变“冬闲田”为“共富田”。

一、典型做法

（一）政策精准发力，提振增产增收信心。2023年，制定出台《关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》文件，持续加大补贴力度，有效提振适度规模主体种植粮油的信心。其中规模化种粮补贴增加至220-280元/亩；油菜核心区补贴为300元/亩，并针对杨丰山区块提高至400元/亩。同时为了进一步调动种植粮油积极性，在将“钵苗抛秧”等山区轻简化栽培技术列入补贴目录（补贴60元/亩）的基础上，专门设立30万元优质稻米奖励资金，制定粮食流通财政金融支持政策，推进政策性保险扩面提标等。2023年预计下拨粮油补贴1000余万元，其中粮食补贴910万元，油菜补贴90万元。2023年全县粮食播种面积预计达18.55万亩，油菜播种面积2.85万亩，分别比2020年增加0.3万亩和0.62万亩；油菜—水稻轮作面积达到2.4万亩，比2020年增加1.05万亩。

（二）优化轮作制度，推广高产高效模式。一是品种推新。仙居县拥有丰富的梯田资源，由于冬季水资源缺乏及高海拔带来的低温效应，一直以来梯田约等于冬闲田。2019年，为充分开发本地特有梯田资源，积极与胡培松、钱前等院士、专家合作，开展油菜新品种试验示范，特别是筛选适宜本地梯田种植的抗冻抗旱油菜品种。2019年至今，累计试验示范油菜新品种107个，筛选抗冻抗旱油菜品种12个。二是技术创新。加快水稻生产全程机械化技术应用，提高生产效率。扩大丘陵山区适用小型农机推广应用面，提高山区粮油生产机械化率。如仙居县朱溪镇杨丰山梯田，2018年核心区域2000余亩梯田资源仅存500余亩用于耕种，通过稻油轮作轻简化栽培技术不断深化实施，到2023年已开发利用到1650余亩，成为山区梯田探索实践“科技强农、机械强农”的一个典型样板。三是示范推广。集中打造一批绿色高产高效和优质高效示范区，进一步挖掘增产提质潜力。为了进一步提高全县粮油种植面积，提升复种指数，在推广油菜—水稻轮作的基础上，依托仙居优质稻米产业专家工作站，积极开展粮油绿色高质高效千亩示范片和示范基地创建，提升全县粮油生产主体粮油轮作意识。每年建立千亩示范片3个，2022年实现水稻亩均621公斤、油菜亩均132.5公斤，分别比面上增产13.1%和8.7%。截至目前，共建立综合试验示范点6个，颁布标准和制定技术规程各2个，召开大型现场观摩会8场次，通过技术授课等形式培训山区农民1000余人次，全面提高梯田稻油轮作轻简化综合生产技术到位率。

（三）推进三产融合，谱写共富共美篇章。持续挖掘和强化稻作文化等农耕文明，以下汤文化遗址为源头，以浙东唐诗之路为纽带，依托当地特色资源，因地制宜利用彩色水稻、油菜等农作物种植、地域特色和民俗活动等，以举办农民丰收节、梯田摄影节等活动为载体，深挖仙居稻米文化，做精仙居稻米文章，不断推进粮油类休闲观光业和乡村旅游发展，促进农旅融合，实现农业增效、农民增收。目前，全县已注册稻米品牌26个，稻米延伸产品品牌6个，多次成功举办杨丰山梯田丰收节，醉美杨丰山和双庙金色花海分别入选为浙江省“最美田园”，丰山梯田入选2022中国美丽乡村休闲旅游行（秋季）精品景点线路推介名单中之“时和年丰 金风送爽”精品线路，以产业振兴助力全域乡村振兴。

二、主要成效

到2023年，全县粮油种植面积不断扩大，产量逐年提高，粮食面积有望达到18.55万亩、总产有望突破1.62亿斤，油菜面积2.85万亩，总产0.077亿斤。通过粮油轮作模式的推广和应用，挖掘油菜种植潜力，变“冬闲田”为“增收田”，并实现每亩化肥减施10公斤以上、每亩农药少喷1.2次以上，达到了节本省工、提质增效、三产融合、可持续发展等预期效果，以“双强”促“双增”有效推进了仙居县现代农业发展，经济、社会、生态效益显著。2020年，获评浙江省“河姆渡杯”粮食生产先进县。仙居县农业（水产）技术推广中心作为第二完成单位参与实施的《梯田稻油轻简化生产与保护性开发》项目获2022年度浙江省农业丰收奖一等奖。

三、经验启示

（一）政策激励是关键。近年来，仙居县委县政府强力推进粮油生产工作部署，粮油规模补贴力度逐年提高，极大激发了水稻生产“单改双”和稻油、稻麦等轮作种植积极性，提高土地复种指数，为近年来全县粮油增产扩面打下重要基础。

（二）制度创新是支撑。全县以粮油生产稳定发展为目标，坚持高产和优质并举。一方面，集成技术创新农作制度，主攻单产，以点带面，促进全县粮油平衡增产；另一方面，积极探索优质水稻生产，推动稻米生产向优质化、绿色化、品牌化和产业化方向发展。

（三）提高效益是手段。以实现农业增效、农民增收为目的，提高粮油种植积极性。深挖仙居稻米文化，做精仙居稻米文章，不断推进粮油类休闲观光业和乡村旅游发展，促进农旅融合。