奉化区西坞街道“万亩方”粮食生产基地建设

2021-2022年奉化区大力实施耕地“非粮化”整治行动，完成整治面积5.1万亩，在此基础上，积极做好“非粮化”整治后半篇工作，强化土地集中流转，实施农田改造提升，并引入大型农业公司建设“稻生西坞·共富田园”西坞万亩方项目，提升种粮基础设施、完善粮食生产配套，全面打造市域内优质粮食种植基地，大幅度提高了粮食面积、高质量保障了粮食安全。

一、典型做法

一是深入实施耕地“非粮化”整治。坚持把耕地作为粮食生产的根本，通过“厘清总量、遏制增量、消化存量”，大力推进耕地“非粮化”整治，2021-2022年期间，奉化区共计完成5.1万亩的粮功区“非粮化”整治，治理面积居全市首位。其中西坞街道通过对苗木、草坪实施清理腾退，完成整治1.5万亩，在该区各镇（街道）中整治力度最大、成效最显著，为下一步利用整治耕地发展规模项目、大力增加粮食产量奠定了良好的基础。

二是大力推进耕地“荒田”变为“粮田”。以田间道路、灌排系统、土地改畈为建设重点，坚持高标准农田“建设”和“提升”两手抓，优先将整治地块耕地纳入高标准农田建设，并结合奉化区西坞街道、岳林街道等土地综合整治项目，对整治出的耕地全面实施高标准农田的改造提升。截至目前，项目区内已累计实施高标准农田新建、改造提升项目0.86万亩和绿色农田建设项目0.25万亩，2万亩优质耕地的基础设施完善、灌排体系良好、农机通达率100%，完全适应大规模、高效率的粮食生产。

三是积极探索土地流转模式。创新土地规模流转新模式，打造“村民委托流出，村级集体流转，主体流入经营”的全链条服务体系，在基于农户自愿前提下稳妥推进整村、整组、整畈连片集中长期流转工作。截至目前，西坞街道1.5万亩“非粮化”整治耕地，均已统一流转到农业经营主体，土地流转率达到100%。

四是主动打造“万亩方”项目。立足“藏粮于地、农旅结合、农科融合”的发展理念，按照“一轴一心一环、三组团四片区多景点”总体布局，规划建设了“稻生西坞·共富田园”西坞万亩方项目。项目总面积约3.65万亩，其中耕地总面积约2.73万亩，共涉及13个行政村32个自然村，主要以推进土地集中连片流转为主线，通过农田改畈（小田变大田）和重构沟渠路网，建设适应现代化规模种植的高标准农田，全面提升奉化农业现代化创建加速度。

二、发展成效

一是提高粮食播种面积，促进粮食规模化生产。积极引入奉化区农商集团发展有限公司、星光农业发展有限公司等大型农业经营主体，谋划建设数智农业产业园项目和奉化区现代化农业园区，推动项目区内农田统一集中流转和规模种植经营。目前，项目区已全面实现“麦-稻”、“稻-稻”等双季粮食种植模式，形成了2万亩优质粮食种植基地，推动西坞街道粮食播种面积屡创新高，其中早稻种植面积2022年达到15108亩、2023年达到17120亩，分别较2021年的10251亩增加47.4%、67.0%；晚稻种植面积2022年达到29510亩、2023年达到31816亩，分别较2021年的21260亩增加38.8%、49.7%。

二是完善粮食生产基础设施，打造高质量粮食生产基地。计划总投资3.1亿元，全面提升粮食生产基础设施，实现粮食生产智慧化、信息化、产业化。其中，数智农业产业园项目区20458亩，耕地面积约17000亩，项目总投资约2.5亿元，主要建设内容包括推进土地集中连片流转，实现土地整村、整畈流转1.7万亩；实施高标准农田建设，实现农田改畈（小田变大田）2261亩，建设农田道路10.6公里，高效节水灌溉管道12公里等；奉化区现代化农业园区项目区总面积约16092亩，总投资约0.6亿元，按照服务覆盖种植土地面积10000亩的标准，建设农业废弃物循环利用、农机综合服务、粮食烘干加工、数字化管理、育秧中心、惠农服务与研学等六大中心。目前，项目区内各项建设内容已超过80%，今年年底将全面建设完成。

三、经验启示

以全区优质、集中连片耕地为基础，通过统一流转后的招商引资，依托国有企业、大型民营农业公司投资建设粮食产业化项目，有助于全面提升农田基础设施和粮食生产配套设施，促进粮食种植规模化发展，大幅度提高粮食播种面积，高质量保障粮食安全。