叫好不叫座优质稻咋成了“灰姑娘”
2003年，时任全国政协委员、民盟中央副主席吴正德教授反映，四川省积压了将近70亿公斤的次米，接连好几年都很难卖出去。他忧心忡忡地就调整西部稻米品种、重点发展优质稻的问题提交了一份提案，指出解决我国稻米的结构性过剩问题势在必行。10年后，普通稻谷滞销的困局得到很大程度的缓解，这值得欣喜。
但令人不解的是，部分地区开始出现优质稻滞销问题。
笔者认为，现阶段，我国优质稻米市场陷入了正向激励不足、品种推广错位的困局，同时存在销售渠道不畅顺、品牌知名度不高的问题。
正向激励不足
2005年，我国开始启动稻谷最低收购价政策，由于有政策托底，符合国标的普通稻谷基本没有出现长时期的、大面积的滞销。因此，农户倾向于种植普通稻，便捷省事，旱涝保收，相当一部分稻谷进入政策性收购渠道。
而优质稻的种植付出较多，但相对缺乏优质优价的保障。去年，湖北咸宁日报刊登了《百万斤晚稻销售遇困》的消息，当即引发多方关注。取样鉴定，滞销的晚稻品种为“黄花粘”，属优质稻。
与普通稻相比，咸宁市优质“黄花粘”面临的市场风险较为突出。其不易储存，不符合国家储备粮3年一轮换的标准，因此也少了政策性储备“刚需”支撑。在这样的情况下，农民种植优质稻往往成为吃力不讨好的事情，连种植热情都没有了，更罔论花费精力提高质量。
对于这种错位，我们除了要改革运行了将近十年的托市政策，从生产上进行正向激励外，还要升级粮食储 备制度，增加优质稻的储备比例，从需求上保护优质稻米市场。
当前我们稻米储备品种的划定仍沿用上世纪90年代的标准。由于当时人们主要以早籼米为口粮，用早籼稻作为储备是适应市场需求的。但时至今日，早籼米已逐步被口感更好、营养更高的品种所替代，而我们的储备品种却没有做出相应的调整。
储备粮最终是要推向市场的，也面临着市场需求的约束。在市场经济条件下，国家可以收购某些粮食，却无法强制人们购买这些粮食。如果储备品种不根据市场需求进行相应的改变，那么储备粮就会脱离市场，造成粮食资源的极大浪费。适当增加优质稻储备，既能引导种植结构的调整，又能让政策性储备与市场化需求相衔接，从而提高储备粮的使用效率，降低财政负担，可谓一举多得。
品种推广错位
优质稻滞销的另一原因是，很多地方的优质稻并不优，在性价比上没有优势。“优质稻不优”，一定程度上说明职能部门推广的“优质稻”与市场真正需求之间存在错位。
单从种植面积上看，我国优质稻
的发展速度相当快，各省自行评定出的优质水稻品种也较多。但农业部稻米及制品质量监督检验测试中心曾经对1091个各地自行评定出的优质水稻品种进行普查，按国标分析，仅有118个是优质品种，优质率仅为10.8%。即使这10%的“优质稻”，也并非全然畅销。
当前不少地方政府在推广优质品种时，只顾层层定指标、下任务，匆匆引导农民种植不适合本地区生态的品种，导致优质粮品质严重下降，也打击了农民种植积极性。所供非所需，既不利于当地农业和农民，又造成了“优质粮”种植率大幅提高的错觉，影响中央决策。
此外，地方政府各自为政，加上小农生产的格局，导致我国优质稻品种混杂，质量下降，更难以形成连片的“水稻种植带”。由于品种混杂，种植具有随意性和多变性，导致优质稻的品质无法保持稳定，这对用粮企业而言是很困扰的事情，也是国内加工企业难以摆脱散、小、乱、差状态的重要原因。没有优质且稳定的粮源，就难加工出优质且稳定的大米，自然也无法培育好的品牌了。
而且，与连片种植相比，分散种植无法产生规模效应。从种子、化肥等农资的采购，到种植技术的分享，到收割机等的使用，再到集中推广等各个环节，连片种植都可以从“规模”上获得效益，降低成本，而分散种植则只能各忙各的，造成资源的浪费。
“有形之手”多呵护
优质稻滞销现象提醒我们，优质稻优不优，市场说了算。但由于农业的弱质性、外部性、公益性，实践证明，粮食完全按市场化运作，不免失之于幼稚，显得过于理想化。破解“优质稻不优”困局，做强稻米产业，还需政府之力引导培育。在市场难自我实
现的领域，政府及职能部门应承担更多的公共服务职责。
具体而言，需要托市政策、储备制度、农地流转、农业服务推广体系等多方面的综合改革和全面协调，以整体和全局的思维打造粮食生产、流通的现代化格局。
当前，国家正在研究农地经营权的自由流转，我们应藉此打破区域行政壁垒，推动粮食生产规模化发展。
值得期待的是，当前随着粮食种植向主产区集中，东北稻米种植区已经初步形成了具有规模的“黄金水稻带”，改变了自耕一亩三分田的传统种植态势。
在着力提高优质稻品质以适应市场需求的同时，我们还必须积极拓展销售渠道。
我们这个全球最大的稻米生产国，却没几个叫得响的大米品牌。如广东湛江营仔镇生产的“合占美”大米，被业界称为中国的“泰国香米”，品质优良，但去年同样积压滞销。原因是，走出了业内的小圈子，其在大市场的知名度实在很低。身边物美价廉的香米乏人问津，人们却对异国他邦的泰国香米情有独钟。
与手机品牌不同，大米品牌必须要有产业链的资源作为品质保证，毕竟，优质大米主要不是靠加工出来的，而是依托其生长的土壤和水稻品质。所以，光靠个别农民或单个企业，就想搞出某个“名优品种”，这很难。
反观五常大米，当地将其作为地方区域品牌来经营，今天，已经成为一个“地理标志”产品，人们一听到“五常”二字，就产生了“顶级好米”的关联想象。
“有形之手”与“无形之手”如何合拍默契，形成合力?政府之力与市场之力如何优势互补、组合配套?我们期待下一个十年演绎中国稻谷的精彩故事。
但令人不解的是，部分地区开始出现优质稻滞销问题。
笔者认为，现阶段，我国优质稻米市场陷入了正向激励不足、品种推广错位的困局，同时存在销售渠道不畅顺、品牌知名度不高的问题。
正向激励不足
2005年，我国开始启动稻谷最低收购价政策，由于有政策托底，符合国标的普通稻谷基本没有出现长时期的、大面积的滞销。因此，农户倾向于种植普通稻，便捷省事，旱涝保收，相当一部分稻谷进入政策性收购渠道。
而优质稻的种植付出较多，但相对缺乏优质优价的保障。去年，湖北咸宁日报刊登了《百万斤晚稻销售遇困》的消息，当即引发多方关注。取样鉴定，滞销的晚稻品种为“黄花粘”，属优质稻。
与普通稻相比，咸宁市优质“黄花粘”面临的市场风险较为突出。其不易储存，不符合国家储备粮3年一轮换的标准，因此也少了政策性储备“刚需”支撑。在这样的情况下，农民种植优质稻往往成为吃力不讨好的事情，连种植热情都没有了，更罔论花费精力提高质量。
对于这种错位，我们除了要改革运行了将近十年的托市政策，从生产上进行正向激励外，还要升级粮食储 备制度，增加优质稻的储备比例，从需求上保护优质稻米市场。
当前我们稻米储备品种的划定仍沿用上世纪90年代的标准。由于当时人们主要以早籼米为口粮，用早籼稻作为储备是适应市场需求的。但时至今日，早籼米已逐步被口感更好、营养更高的品种所替代，而我们的储备品种却没有做出相应的调整。
储备粮最终是要推向市场的，也面临着市场需求的约束。在市场经济条件下，国家可以收购某些粮食，却无法强制人们购买这些粮食。如果储备品种不根据市场需求进行相应的改变，那么储备粮就会脱离市场，造成粮食资源的极大浪费。适当增加优质稻储备，既能引导种植结构的调整，又能让政策性储备与市场化需求相衔接，从而提高储备粮的使用效率，降低财政负担，可谓一举多得。
品种推广错位
优质稻滞销的另一原因是，很多地方的优质稻并不优，在性价比上没有优势。“优质稻不优”，一定程度上说明职能部门推广的“优质稻”与市场真正需求之间存在错位。
单从种植面积上看，我国优质稻
的发展速度相当快，各省自行评定出的优质水稻品种也较多。但农业部稻米及制品质量监督检验测试中心曾经对1091个各地自行评定出的优质水稻品种进行普查，按国标分析，仅有118个是优质品种，优质率仅为10.8%。即使这10%的“优质稻”，也并非全然畅销。
当前不少地方政府在推广优质品种时，只顾层层定指标、下任务，匆匆引导农民种植不适合本地区生态的品种，导致优质粮品质严重下降，也打击了农民种植积极性。所供非所需，既不利于当地农业和农民，又造成了“优质粮”种植率大幅提高的错觉，影响中央决策。
此外，地方政府各自为政，加上小农生产的格局，导致我国优质稻品种混杂，质量下降，更难以形成连片的“水稻种植带”。由于品种混杂，种植具有随意性和多变性，导致优质稻的品质无法保持稳定，这对用粮企业而言是很困扰的事情，也是国内加工企业难以摆脱散、小、乱、差状态的重要原因。没有优质且稳定的粮源，就难加工出优质且稳定的大米，自然也无法培育好的品牌了。
而且，与连片种植相比，分散种植无法产生规模效应。从种子、化肥等农资的采购，到种植技术的分享，到收割机等的使用，再到集中推广等各个环节，连片种植都可以从“规模”上获得效益，降低成本，而分散种植则只能各忙各的，造成资源的浪费。
“有形之手”多呵护
优质稻滞销现象提醒我们，优质稻优不优，市场说了算。但由于农业的弱质性、外部性、公益性，实践证明，粮食完全按市场化运作，不免失之于幼稚，显得过于理想化。破解“优质稻不优”困局，做强稻米产业，还需政府之力引导培育。在市场难自我实
现的领域，政府及职能部门应承担更多的公共服务职责。
具体而言，需要托市政策、储备制度、农地流转、农业服务推广体系等多方面的综合改革和全面协调，以整体和全局的思维打造粮食生产、流通的现代化格局。
当前，国家正在研究农地经营权的自由流转，我们应藉此打破区域行政壁垒，推动粮食生产规模化发展。
值得期待的是，当前随着粮食种植向主产区集中，东北稻米种植区已经初步形成了具有规模的“黄金水稻带”，改变了自耕一亩三分田的传统种植态势。
在着力提高优质稻品质以适应市场需求的同时，我们还必须积极拓展销售渠道。
我们这个全球最大的稻米生产国，却没几个叫得响的大米品牌。如广东湛江营仔镇生产的“合占美”大米，被业界称为中国的“泰国香米”，品质优良，但去年同样积压滞销。原因是，走出了业内的小圈子，其在大市场的知名度实在很低。身边物美价廉的香米乏人问津，人们却对异国他邦的泰国香米情有独钟。
与手机品牌不同，大米品牌必须要有产业链的资源作为品质保证，毕竟，优质大米主要不是靠加工出来的，而是依托其生长的土壤和水稻品质。所以，光靠个别农民或单个企业，就想搞出某个“名优品种”，这很难。
反观五常大米，当地将其作为地方区域品牌来经营，今天，已经成为一个“地理标志”产品，人们一听到“五常”二字，就产生了“顶级好米”的关联想象。
“有形之手”与“无形之手”如何合拍默契，形成合力?政府之力与市场之力如何优势互补、组合配套?我们期待下一个十年演绎中国稻谷的精彩故事。
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