水稻目标收入保险第一单“花落”武进
6月28日，江苏省常州市武进区前黄镇君臣农机服务专业合作社社长李臣与人保财险武进支公司签订了一份水稻目标收入保险。“种粮20多年了，往后再也不用为粮食产量增减和价格波动担心了。”李臣高兴地说：“水稻保险本来是110元一亩田，政府补贴80多元，自己只要出20多元。我自己投了510亩，本来要3万多元，自己只要出1万多元。”农业是弱势产业，尤其水稻作为主要粮食作物，需要面对自然灾害和市场双重波动。从全国范围来看，由于我国粮食生产连年丰收，粮食价格面临较大下行压力。从武进区实际情况分析，由于水稻高风险、低收益的生产特性，水稻种植面积以每年1.5万亩的速度递减。
如何保护农民种粮的积极性，促进粮食生产良性发展?作为第二批全国农村改革试验区，武进把帮助农民抵御市场风险作为全新课题，在全国率先探索开展水稻目标收入保险改革。经过调研试验，选择了前黄镇、礼嘉镇和雪堰镇的1600多亩水稻作为试点区。
“运行中，我们依托省物价局价格监测中心发布的水稻(粳稻)最低收购价和前五年稻谷平均产量，确定水稻2016年每亩的目标收入为1800元。
按照这一目标价格，种粮农民能有合理的利润空间。每亩产值达不到这个数额，给予补足。”武进区委农工办副主任周小宇介绍。
在农产品目标价格保险改革中，武进与人保财险武进支公司按照“联办共保”的模式开展合作试点，并聘请专家精心设计了保险条款。经测算，费率定为6%，并通过了中国保监会审批。为了减轻农民负担，明确保费的80%由政府财政补贴，农民仅需承担20%。
此外，为降低保险业务中的道德风险，保险条款规定参保对象以家庭农场、合作社等为主体，如有农户故意放弃或疏于田间管理，以及因种子质量问题或施用化肥、农药不当导致减产或绝收，将不予赔偿。
“这种保险无疑为种粮兜了底。”李臣介绍，按照1800元的目标收入，除去土地流转费用、生产成本及保险费，有一定利润空间。但种粮存在风险，自然灾害、价格下滑等都会遇到，买了保险能实现保本微利，农户们普遍欢迎。
“当前，我国的粮食最低收购价制度面临较大困境。武进创新推行水稻目标收入保险改革，以市场之手来保障农民利益，对稳定粮食产业良性发展具有显著意义。”中央农村工作领导小组副组长陈锡文认为，改革的实施规避了粮食生产和市场风险，试点成熟后值得在全国推广。
下一步，武进区的改革试验工作将在现有工作的基础上，继续完善价格形成机制、信息发布机制、风险防控机制、保险理赔机制，确保改革试验各项任务有序推进，真正让农民享受到水稻收入保险改革带来的益处。
如何保护农民种粮的积极性，促进粮食生产良性发展?作为第二批全国农村改革试验区，武进把帮助农民抵御市场风险作为全新课题，在全国率先探索开展水稻目标收入保险改革。经过调研试验，选择了前黄镇、礼嘉镇和雪堰镇的1600多亩水稻作为试点区。
“运行中，我们依托省物价局价格监测中心发布的水稻(粳稻)最低收购价和前五年稻谷平均产量，确定水稻2016年每亩的目标收入为1800元。
按照这一目标价格，种粮农民能有合理的利润空间。每亩产值达不到这个数额，给予补足。”武进区委农工办副主任周小宇介绍。
在农产品目标价格保险改革中，武进与人保财险武进支公司按照“联办共保”的模式开展合作试点，并聘请专家精心设计了保险条款。经测算，费率定为6%，并通过了中国保监会审批。为了减轻农民负担，明确保费的80%由政府财政补贴，农民仅需承担20%。
此外，为降低保险业务中的道德风险，保险条款规定参保对象以家庭农场、合作社等为主体，如有农户故意放弃或疏于田间管理，以及因种子质量问题或施用化肥、农药不当导致减产或绝收，将不予赔偿。
“这种保险无疑为种粮兜了底。”李臣介绍，按照1800元的目标收入，除去土地流转费用、生产成本及保险费，有一定利润空间。但种粮存在风险，自然灾害、价格下滑等都会遇到，买了保险能实现保本微利，农户们普遍欢迎。
“当前，我国的粮食最低收购价制度面临较大困境。武进创新推行水稻目标收入保险改革，以市场之手来保障农民利益，对稳定粮食产业良性发展具有显著意义。”中央农村工作领导小组副组长陈锡文认为，改革的实施规避了粮食生产和市场风险，试点成熟后值得在全国推广。
下一步，武进区的改革试验工作将在现有工作的基础上，继续完善价格形成机制、信息发布机制、风险防控机制、保险理赔机制，确保改革试验各项任务有序推进，真正让农民享受到水稻收入保险改革带来的益处。
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