“过去种普通稻谷，赚不到钱。合作社里8个种粮户，只剩下2个在强撑。”浙江省湖州市吴兴区尹家圩粮油植保农机专业合作社负责人孙建龙说，以前种粮靠人工，为节约成本，农户大多选择种普通稻谷，收获后由国家兜底卖给粮库。如今，稻谷从耕种到入仓，全部实现了机械化、规模化，种优质稻完全没问题，收入也更高了。

“以前粮库储粮多是‘混收混储’，粮农送来的稻谷只要符合国家规定的收储条件，无论长粒、圆粒品种的粳稻，全部都放入一个仓库。稻谷在粮仓存放三年后，品质会明显下降，只能打折处理。”湖州市储备粮管理有限公司总经理芮小明说，现在是单收单储，一年一轮换，稻谷品质变化小，也不需要打折出售了。

“我们自有仓容量不大，存储条件受限，一般2~3个月就要售完，稻谷不敢存储太多。现在和国有粮库合作，买来的稻谷都是优质稻。有了好粮，我就可以打品牌、卖好价。”湖州白兔粮油股份有限公司董事长邱若飞说，“五优联动”空仓招标模式，不仅解决了公司仓容小的问题，更重要的是解决了资金不足的大难题。

农户、国有粮库、加工企业经营上的变化，只是湖州市探索粮食产业高质量发展的一个缩影。

近年来，在国家优质粮食工程助力下，湖州市围绕扛稳粮食安全重任、推动粮食产业高质量发展的目标，聚焦解决粮食生产与消费需求不匹配、粮食储备效率低、储备粮轮换差价大等问题，以粮食储备服务粮食产业发展为切入口，采用市场化手段盘活政府储备资源，促进粮食产业“产、购、储、加、销”各环节良性互动，形成“农民种好粮、粮库收好粮、企业加好粮”的良好发展格局，

实现了储备优化、农民增收、企业增效、消费者获益和粮食产业高质量发展的新突破。

“空仓”招标，把积极性带起来

苏湖熟，天下足。概称“五山一水四分田”的湖州，有着“绿水青山”的生态资源，素有“鱼米之乡”的美誉。但近年来，湖州市场畅销的更多是江苏大米、东北大米等外地品牌的大米，湖州人似乎早已忘记了本地大米的味道。

曾经备受湖州人欢迎的本地大米，为何难觅踪影？“大米加工企业销路不好，为节省成本只能靠加工普通稻、卖普通米勉强支撑；农民种植普通稻不赚钱，销路差、效益低，种粮积极性下降；国有粮库收购的稻谷首先保证三年应急，三年后轮换折价出售，储备费用较大，粮食产业陷入国有粮库囤着‘差’粮贴着钱、农民种着‘差’粮不赚钱、粮企守着‘差’粮难卖钱的怪循环。产业链各主体经营积极性普遍不高，粮食产业发展进入瓶颈期。”湖州市粮食和物资储备局粮食与物资管理处副处长钱国良一语破的。

为破解粮食加工企业难以维持、农民收入低不愿种地、国有粮库储备轮换价差大三大难题，2019年，湖州市深入推进优质粮食工程，以“五优联动”为抓手，充分发挥政府储备资源优势，联通优质稻谷“产购储加销”全产业链，创新探索出“空仓”招标模式，为粮食全产链发展赋能。

“为解决粮食生产和储备与市场消费脱节问题，我市首创‘空仓’招标模式，将带有储备指标、收购资金、仓储管理的国有仓容使用权，在社会上公开招标。打造‘粮食企业+国有粮库+农户’的订单收储模式，粮食企业与农民签订收购订单，收购价格高于普通稻谷收购价。湖州市储备企业 按最低收购价收购订单粮，优粮加价部分由粮食企业支付，优质稻谷纳入市级储备粮管理，轮换时间由3年缩短为1年。粮食企业按照排定的轮换计划以最低收购价提货，每吨为粮食企业节约仓储成本200元。国有粮库实现了新陈粮轮换‘零价差’，每吨可为政府降低财政支出150元。”钱国良介绍。

“我们在粮库整存零取，公司的资金压力减轻了八成。”邱若飞算了一笔账：公司每年至少收购近万吨粮食，如果向粮农直接收购，一次性付款需上千万元。“五优联动”试点以来，2019年11月收粮时，1.33元/斤的购粮款由国有储备粮库代为垫付，公司只需付每斤0.12元的差价。次年5月之后，公司单次运走多少粮食就付多少钱。

“为降低优质稻谷储存期间的价格下跌风险，我们还和人保财险、中华联合等保险公司在全国首创优质稻谷价格保险，为‘五优联动’合作收储的优质稻谷购买保险。若企业提货时市场价格下跌，保险公司给予理赔，最高赔付200元/吨。保费由财政承担80%，已累计为28500吨稻谷支付保费133万元。2021年稻谷市场价格出现下跌，保险公司启动理赔，目前已理赔98万元，预计将赔付400万元，有效降低了市场价格波动风险，提振了粮食企业扩大收储的信心。”钱国良介绍。

近年来，浙江省通过提高稻谷收购价格来增加稻农收入，激发其种粮热情。4月19日，浙江省公布2021年稻谷最低收购价格，2021年生产的早籼稻、中晚籼稻、粳稻(三等)每50公斤最低收购价格分别为125元、131元和133元。其中，早籼稻和中晚籼稻价格比去年略有上涨，继续比国家公布的最低收购价格高出3元。

在湖州，粮食企业、国有粮库、农户三方联 手，以高于市场价收购农户订单种植的优质稻。

2020年，根据市场化的考量，粮库与粮企共同确定了收购1.50元/斤的优质稻谷，并联合与种粮大户签订种植订单。粮库依然只拿出1.33元/斤的最低收购价，0.17元/斤差价由合作粮企承担。

同样的收购成本，粮库收储了更优质的稻谷。

“五优联动”，让产业链活起来

通过实施优质粮食工程，湖州市不仅实现了农民增收，破解了粮食企业仓容不足的难题，解决了国有粮库储备粮轮换亏损的问题，更重要的是，通过流通引导生产，以订单形式实现“市场需要什么农民种植什么”，真正做到了产需对接，增加了优质粮食供给。

“如今，种得好就能卖得好，卖得好便能种得更好！通过‘五优联动’项目，合作社种粮纯收益达到150万元左右。”孙建龙的合作社流转了3000多亩土地，拥有6个家庭农场，插秧机、收割机、植保无人机等各类农用机械有上百台，大米加工能力达到90吨/日，他对种粮前景充满了信心。

2019年，湖州市引导农户订单种植“南粳”系列优质稻谷1.3万亩，以高于该省粮食最低收购价0.1元/斤收购，带动种粮农户每亩增收150元；2020年，湖州优质稻谷订单种植面积扩大至6万亩，直接促进粮农增收900万元。

芮小明表示，“五优联动”试点以来，每斤稻谷1.33元的收购成本不变，但收储入库的稻谷，已从普通稻谷变成了优质稻谷。另外，轮换出仓的粮食也不必折价卖，既为政府省了财政补贴，又能确保为国家存足粮、存好粮。

“收好粮，卖好粮，公司每吨增加利润约600 元，是过去的2~3倍。”邱若飞说，得益于粮食品质提升，公司效益节节攀升，目前正在规划建设一座自动化生产车间，加工能力将达到10万吨。

“去年我们试种了‘嘉67’‘南京5055’两种优选品种大米，口感软、香、糯，很受市场欢迎，售价达到3.5元/斤，3500斤大米早就脱销了，今年我打算扩大生产规模。”邱若飞告诉记者。

为重振“湖州大米”荣耀，提升市场竞争力，湖州市打造出全省首个大米类区域公共品牌“湖州好大米”，制定发布了全省首个稻米团体标准，从稻谷种植、收储、运输、大米加工、大米产品、质量追溯等7个方面统一生产工艺标准和技术操作规程，并策划推出湖州“浙里来消费”“一方水土养一方人”等系列推广营销活动，扩大“湖州好大米”品牌的知名度和影响力。

如今，在湖州大型商场、连锁超市的粮油售卖区，带有“湖州好大米”字样的大米成为“当家花旦”。再看价格，湖州米每斤3.5元，比同品质的外地米还贵0.5元，但仍成为当地居民的首选。“湖州好大米”在网络平台开设网店，在本土连锁超市设立专柜，实现线上线下联动销售，已建立经销代理网点200余家、网店7家，累计销售“湖州好大米”超过1.5万吨。2020年，湖州市大米加工量累计达11.6万吨，同比增长14.3%。

湖州大米的市场竞争力正逐步恢复。

“作为全国率先探索‘两山’之路的先行者，湖州市牢记习近平总书记的嘱托，坚持绿色发展，促进生产、生活、生态良性循环。就粮食产业来说，今后我们将大力引导各经营主体推广生态种植、绿色储粮、适度加工，着力构建绿色、有机的优质粮食供应链，把‘湖州好大米’打造成粮食产业绿色发展的标杆品牌。”对“湖州模式”下一步的发展，钱国良信心十足。