浙粮提〔2021〕2号

王学芳委员：

您在省十二届政协四次会议上提出的《关于强化粮食应急管理,全方位构建我省粮食安全应急保障体系的建议》（第473号）收悉。我局会商省委宣传部、省农业农村厅、省自然资源厅、省财政厅、省教育厅，现将全省加强粮食安全的主要做法和成效，以及下一步的工作措施等内容向您回复如下：

一、认真抓好粮食生产

长期以来，我省坚决贯彻落实省委、省政府关于粮食安全的决策部署，全面落实粮食安全省长责任制，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性，全力推动粮食生产扩面积、增产量、提品质、保效益、育动能，全省粮食生产实现稳中有进。一是粮食生产稳步增长。2020年，我省粮食播种面积1490.1万亩、总产121.1亿斤，均创近五年新高，超额完成国家下达我省的粮食播种面积1467万亩、总产118.4亿斤的目标任务。粮食播种面积比上年增23.9万亩、增幅为1.6%；总产比上年增2.7亿斤、增幅为2.4%；全省粮食亩产406.5公斤，比全国平均高24.5公斤，比上年增2.6公斤，增幅为0.6%。二是优质粮食品牌逐年增多。为推动我省稻米生产优质化、绿色化、品牌化和产业化，优化水稻品种结构，培育优质稻米著名品牌，我省从2016年开始每年开展“浙江好稻米”推选活动，每年推选出省内种植生产的优质稻米产品金奖10个，优质奖20-30个。目前，全省共有32家生产主体获得过“浙江好稻米”金奖。举办水稻新品种大会等优质品种展示推介活动，鼓励带动家庭农场、粮食生产专业合作社等粮食生产新型主体建立绿色优质水稻产加销一体示范基地，提高稻米品质和市场竞争力，使种粮大户在稻米加工销售环节获得更好收益。三是安吉粮食生产及储备能够满足消费需求。我省储备粮规模按照国家测算标准进行统筹落实，并将储备任务分解至省市县三级，安吉县储备数量已完成下达任务数。在此基础上，市县可以自主增加规模。按照实际消费量计算，安吉县常住及流动人口日消费量为290吨原粮。当前，安吉县粮食年产量8.06万吨可满足消费278天，储备规模3.39万吨可满足消费117天，总计395天，完全可以满足安吉县粮食需求。此外，一旦发生应急情况，湖州市级储备粮和省级储备粮均可按照程序启动应急预案进行保障，确保安吉粮食供应安全。

二、积极推动基础设施建设

近年来，坚持科学谋划，统筹推进，粮食流通基础设施建设呈现新的成效。一是加快推进粮食仓储设施建设。2014年国务院下达我省新增储备任务后，我省在严重缺乏仓容的情况下，省、市、县三级投资65亿多元，新建粮库230万吨，提升改造老旧仓房225万吨。截止到2020年底，全省粮食储备仓容达到690万吨，基本满足储备要求。积极推进绿色储粮技术，全省气调储粮仓容276万吨，低温准低温仓容300万吨。二是科学筹划“十四五”期间基础设施建设。省、市、县科学谋划“十四五”期间粮食仓储设施、物资库和粮食应急保障中心建设，全省有114个项目在建和谋划中，涉及建设资金220多亿元。安吉县针对粮食储备仓容不足的问题，2021年初着手粮库建设，拟选址建设仓容2万吨粮库一座，届时安吉县粮食储备仓容将达到5.75万吨。三是加强粮油仓储物流设施动态管理。根据《浙江省粮食安全保障条例》要求，2019年4月印发了《浙江省国有粮食流通基础设施保护清单管理办法》，大力加强粮食仓储设施在线动态管理，有效管控了国有粮库随意拆除等情况，目前全省有747个粮库（站）列入保护清单。

三、出台粮食相关扶持政策

省委省政府高度重视粮食安全，出台一系列的粮食扶持政策。一是进一步完善粮食订单奖励政策。实行早稻订单全覆盖，统一全省早稻订单奖励标准，市、县(市、区)晚稻订单奖励标准原则上不低于上年水平。2020年省财政统筹整合相关政策资金，将省级规模种粮补贴标准从100元/亩提高至120元/亩，并对稻麦统一育秧、机插、收获、烘干和统防统治及其他直接面向粮农的农业生产托管等社会化服务予以支持。今年以来，安吉县农业农村局也出台相关政策，要求增大安吉县粮食播种面积，保障安吉县粮食产量稳定等。2021年，安吉县增加2000吨粮食订单，为农民增加60万元补贴。二是鼓励引导地方因地制宜调整优化中央耕地地力保护补贴。重点支持种粮农民，体现“谁种粮、补给谁”的政策导向。以现代农业园区、乡村振兴产业发展示范建设等大项目、大平台建设为抓手，积极支持推动粮食生产全产业链建设，促进粮食一二三产业融合发展，有效提高粮食生产综合效益。三是加强粮食储备的财政保障。我省严格按照国家对销区储备量的有关规定落实地方粮食储备。各级财政每年足额拨付地方储备粮油利息和费用补贴资金，确保粮食储备安全到位。2021年开始，各级财政将进一步加大粮食储备投入，分两年落实好我省粮食增储任务。为了掌握储备粮源，鼓励农民多种粮，省财政对按订单向国有粮食收储企业交售省级储备稻谷和小麦的种粮农户、家庭农场、粮食专业合作社社员给予奖励。四是扎实推进优质粮食工程建设。我省优质粮食工程建设2018年被国家列为重点支持省份，全省共计90个项目，总投资12.78亿元，其中中央投资补助3.83亿元。是销区项目最多、投资最大的省份。我省立足省情粮情，秉持浙江精神，在改革中破题，在创新中发展，通过政府推动、市场倒逼、企业运作、“五优联动”，深化了优质粮食工程，推动了粮食产业高质量发展。2020年9月“全国深入推进优质粮食工程，加快粮食产业高质量发展第一次现场经验交流会”在湖州召开，“湖州模式”在全国得到推广。安吉县通过“五优联动”将农户、收储企业、加工企业紧密结合起来，实现农民种好粮、加工企业卖好粮、县粮食收储企业储好粮，最终实现产购储加销一体化发展。2019年“五优联动”规模1500吨，加工企业订单外加价8元/百斤，为农民增收24万元；2020年提高到了5000吨，加工企业订单外加价2元/百斤，为农民增收20万元；2021年计划收购5500吨，加工企业订单外加价3元/百斤，预计为农民增收33万元。

四、加强粮食安全宣传教育

我省、市高度重视粮食安全宣传教育，采取不同形式进行宣传报道，取得了较好效果。一是做好《条例》宣传报道。2018年11月，浙江省率先在全国出台第一部粮食安全地方性法规《浙江省粮食安全保障条例》后，省委宣传部及时协调浙江日报、浙江卫视等省级主要媒体对《条例》进行深入解读，浙江在线、中国蓝新闻客户端等新媒体平台把条例内容制作成融媒体产品，进行广泛传播。协调新华社、央广网等中央媒体，对我省积极出台《条例》进行深入报道。二是开展宣传教育活动。长期坚持开展节粮教育，教育部门将培养节约粮食习惯和树立环保意识的教育内容有机融入高校思想政治理论课、高校形势与政策教育宣讲、中等职业学校思想政治课程教学、中小学德育课程教学、幼儿园习惯养成等教育环节之中，鼓励探索开发地方和校本相关课程。向农家乐、休闲农业等具有餐饮功能的农业经营主体发出倡议书，支持帮助经营主体建立从采购到加工再到销售的全链条、全流程的节约措施。省市媒体先后刊播《保障粮食安全从“甬优”看一粒种子的雄心》《保障粮食安全 全力扩种晚稻》等。三是开展粮食节约减损健康消费活动。倡导营养、均衡、健康消费理念，结合“世界粮食日”“粮食科技活动周”“农民丰收节”等重大活动和“进社区、进家庭、进学校、进军营、进食堂”等活动，广泛开展节粮和健康消费宣传活动，培养节约习惯，提升全社会粮食安全意识。积极推广节粮减损的品种、技术、模式和装备，加强农作物播种、田间管理、收获等环节的节约，推广种子精选和精确定量栽培技术，加强病虫草绿色防控，推动研发高性能农业机械设备，推广机械化收获、粮油适度加工等技术成果，切实减少生产环节粮食损失。

感谢您对粮食安全应急保障工作的关心和支持。

联系人：省粮食物资局安全仓储与监管处孙石勇，联系电话：0571-85773065。

浙江省粮食和物资储备局

2021年7月9日