省工商业联合会：

你会在省政协十三届二次会议上提出的《关于强化扶持农业生产企业保障粮食安全的建议》（第82号）收悉。非常感谢你们对我省扶持农业生产企业、保障粮食安全工作的关心和支持。你会在提案中分析了我省现行“亩均论英雄”体制机制、培育壮大农业生产企业存在的问题和困难，提出了针对性的建议意见，对我省持续深化“亩均论英雄”改革、进一步做大做强农业生产企业具有重要的参考价值。我局高度重视，会同省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省农业农村厅进行了认真研究，现就有关事项答复如下：

全面深化“亩均论英雄”改革，是我省深入践行“腾笼换鸟、凤凰涅槃”重要理论的制度创新，是加快发展新质生产力、推动包括农业生产企业在内的各类工业企业高质量发展的有力举措。从2017年到2023年，全省规上工业亩均税收从25.2万元/亩提高到37.9万元/亩，亩均增加值从103.2万元/亩提高到187.9万元/亩，全面树立了以亩均效益看发展、论英雄的鲜明导向。

一、建立健全亩均效益综合评价机制

省政府出台《关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》，围绕质量效益、技术创新、绿色发展三大方向，以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、研发投入强度、单位能耗增加值、单位排放增加值等为核心指标，全面建立涵盖工业、各类园区平台的亩均效益综合评价体系，实现全省规上工业企业和用地3亩以上的规下工业企业亩均效益综合评价全覆盖。

二、鼓励分类分业开展亩均效益评价

省亩均办印发《持续深化“亩均论英雄”改革2024年工作要点》，进一步完善和规范评价有关事项，支持各市、县（市、区）分类分业开展工业企业亩均效益综合评价工作，着力提升综合评价精准性。鼓励各地通过设置加减分、升降档、过渡期等细化规则，对民生保障类、科技创新类、技改转型类企业等加大扶持培育力度。

三、精准实施资源要素优化配置政策

印发《浙江省制造业行业新增项目产出效益规范指南》，细化提出132个制造业行业中类亩均税收等指标参考水平，并根据90个县（市、区）发展水平设置四档修正系数，精准协同推进“标准地”改革。出台《关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》，坚持分类施策，避免简单化、一刀切，全省依据亩均效益综合评价结果统一规范实施用地、用能、排污、金融、财政等要素优化配置政策，激励企业以最小的资源环境消耗换取最大的发展效益。2023年，全省优先支持亩均效益A、B类企业财政奖补资金310.6亿元、用地9.4万亩，有力促进了产业转型升级。

四、多项举措强化扶持农业生产企业

近年来，我省多项举措培育壮大农业产业化组织：一是强化政策支持。省委、省政府连续召开农业高质量发展大会，连续三年以省委一号文件形式出台“三农”综合性文件，配套制定《关于引导支持农业龙头企业高质量发展的若干意见》《乡村振兴支持政策二十条》等政策举措，推动落实各项税收优惠政策，多渠道整合和统筹财政支农资金，优先向重点农业企业倾斜。二是强化平台支撑。立足优势特色产业，推动集群化、规模化、组织化发展，做大做强产业平台，累计建设国家级优势特色产业集群5个、国家农业产业强镇43个，建成省级特色农产品优势区114个、省级农业强镇109个。三是强化人才支撑。将培育农业企业领军人才纳入高素质农民和农村实用人才培训，省级每年培训100名以上引领型农业企业家、1000名以上成长型农业企业家，着力打造高素质农业企业家队伍。四是强化监测认定。实施农业龙头企业倍增计划，修订并印发省级农业龙头企业认定和运行监测管理办法，拓展认定范围，优化流程，推动家庭农场、农民合作社向农业产业化企业转化提升。开展监测评价和申报认定，2023年新认定省级农业龙头企业85家，总数达640家。

实施农产品加工业“百千”工程，制定农产品加工基地（园区）认定标准，新认定农产品加工基地（园区）30家。

下一步，我们将结合提案要求，加快培育壮大农业龙头企业，进一步落实《关于引导支持农业龙头企业高质量发展的若干意见》《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的指导意见》《关于打造粮食流通企业“主力军”确保粮食供应链安全的指导意见》等文件精神，深入践行“四下基层”，深化开展“大走访大调研大服务大解题”活动，持续以“三服务”（服务企业、服务群众、服务基层）转作风、强担当、促落实，聚焦精准评价、精准配置、精准服务，持续深化“亩均论英雄”改革，推动资源要素向优质高效领域集中，帮助低效企业提升亩均效益，鼓励企业转型升级、做大做强，为农业生产企业高质量发展找到“最优解”，为我省经济高质量发展提供有力支撑。

浙江省粮食和物资储备局

2024年7月9日